按照此前國務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量達到50萬輛，到2020年超過500萬輛。如今2015年已至，讓我們聽聽業(yè)界大佬對此怎么看。

數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，中國新能源汽車銷量達到5.3萬輛。其中，純電動汽車銷量為2.9萬輛，同比去年增長7倍，插電式混合動力汽車銷售2.4萬輛，同比增長高達25倍。事實上，2014年僅前8個月新能源汽車銷量就已經(jīng)超過2013年全年，看到如此爆發(fā)式增長讓不少人看到了新能源汽車的潛力，認為2015年50萬輛目標也不是不可能實現(xiàn)。

但是業(yè)內(nèi)大多對2105年目標實現(xiàn)持保守態(tài)度，樂觀估計，新能源汽車2015年將延續(xù)2014年的快速增長趨勢，保持同比2～3倍的增長，產(chǎn)銷量可達15萬～20萬輛。

然而，近期國際油價走低，導致國內(nèi)油價連續(xù)下調(diào)，廉價的傳統(tǒng)能源勢必會對新能源產(chǎn)業(yè)構(gòu)成一定沖擊，這也給新能源汽車發(fā)展任務(wù)目標的完成加劇了難度。

2016也許能實現(xiàn)50萬輛目標

中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚表示，按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，即便2015年達不到50萬輛，到2016年基本上就能達到了。他指出，電動汽車技術(shù)的發(fā)展，有很多不確定的地方，需要進行很多跨行業(yè)的合作，這樣一個宏大的工程，在政府和全社會的努力，僅推遲一年就能實現(xiàn)數(shù)量目標，已經(jīng)非常了不起了。

科技部原部長、百人會學術(shù)委員會主席、中國工程院院士陳清泉指出，50萬輛的目標是2009年提出的，到2015年要實現(xiàn)它，現(xiàn)在看來非常困難。

至于新能源汽車推廣應(yīng)用城市(群)申報計劃，2013年至2015年39個推廣應(yīng)用城市(群)將累計推廣新能源汽車33.6萬輛，目前示范城市(群)總完成量僅為11.48%。科技部電動汽車重大項目監(jiān)理專家組組長王秉剛對此表示，2015年內(nèi)推廣33.6萬輛的任務(wù)很可能完不成。充電困難是機關(guān)、企業(yè)甚至個人目前購買新能源汽車首要面臨的問題。

財政補貼思路轉(zhuǎn)變

縱觀世界各國新能源汽車發(fā)展情況，財政補貼都是其中一項重要的推動力，然而經(jīng)驗也告訴我們，財政補貼不能是一成不變的，補貼的思路要隨著新能源汽車發(fā)展情況而調(diào)整。

日前，財政部、科技部、工信部和發(fā)展改革委四部委對新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策進行公開征求意見，意見稿中明確，2016-2020年除燃料電池汽車外，其他車型補助標準將適當"退坡"。

對于插電混動汽車也能獲得補貼，很多人表示，目前幾大城市的限牌政策讓汽車牌照價格飆升，這讓同樣能使用汽油的插電混動汽車鉆了政策的空子。而董揚認為，在這種情況下，地方政府在服從中央安排的情況下，可以根據(jù)自身情況，對不同類型新能源汽車實行差別化補貼政策，避免出現(xiàn)插電混動汽車完全代替純電動汽車的情況。

電動車百人會理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰認為政策必須兼顧激勵與約束，是雙向的。

以美國加州的新能源補貼政策為例，在本地銷售的汽車當中，到某一年，零排放汽車銷售量必須占百分之多少，如果達不到就要受罰，或者去買指標。也就是說，由燃油車補貼清潔能源車。這就與稅收沒關(guān)系，不影響稅收，它還會形成一種很自然的退坡，也就是與政府制定的目標越接近，交叉補貼的力度越小。陳清泰還指出，交叉補貼對不同類型的電動車可以采取不同的補貼系數(shù)，這樣就不會干預(yù)新能源汽車的技術(shù)路線。