孩子，是社會的未來，也是每個家庭的希望和寄托所在，但是近段時間以來頻頻發生的校車交通事故，造成多名學齡兒童意外傷亡，卻一再刺痛著人們的神經。2014年11月19日，煙臺蓬萊市潮水鎮一輛拉載了14名幼兒園孩子的小型面包車與一輛大貨車相撞，致使11名兒童死亡，3名兒童受傷。時間僅僅過去了13天。2014年12月2日，東營市墾利縣墾利街道中心小學的一輛校車發生側翻事故，造成3名小學生死亡，1人受傷。

墾利縣校車事故視頻：孩子瞬間被甩飛

這是安裝在東營墾利縣墾利街道中心小學校車上的監控攝像頭拍攝下的監控畫面。視頻資料顯示，2014年12月2日13點11分左右，墾利街道辦中心小學的校車，從附近各個村子里陸續接上孩子開始向學校方向行駛。從監控畫面中可以看到，孩子們在車上有說有笑，互相打鬧著。根據事后的統計，這輛核載68人的大型校車，事發時一共拉載了63名學生。

劉教授說，"除了駕駛員以外他應該有一個專門照顧孩子的一個照管人員，它這個車沒有配備照管人員，孩子們也是比較活潑，好動，你這個駕駛員既要開車又要照顧孩子，根本就照顧不過來。"

13點22分18秒，校車迎面出現了一輛轎車，隨后兩車開始會車，22分25秒，校車車頭開始大幅度偏轉，27秒，校車發生側翻。

劉教授說，"直接原因就是駕駛員操作失誤，轉彎過度了，但是這里面反映一些問題還是比較重要，這種車不適合作為校車在農村公路上行駛，太大。"

這就是事故發生的路段，這條鄉間公路只有四米寬，而客車的寬度足足有兩米半。根據事后的調查，由于會車時，對方車速過快，校車駕駛員在會車側打方向時，車輪壓到了路邊的松土上，校車隨即從公路上側翻到了路邊。

劉教授說，"會車的時候，對面是個轎車，這邊是個校車，校車帶著標志呢，校車兩個標志很明顯，如果你看見校車來了，你應該減速，把自己往邊上靠的多一些，等校車過了之后你再加速，甚至停車讓他過去。(但)對方來車看見校車來了，沒有減速，也沒有謙讓，當然他也打方向避讓了，但是他拿一般社會車輛避讓態度來對待。"

從監控視頻中可以看到，乘坐校車的這63名學生當中，事發時絕大部分都沒有系好座椅上的安全帶，校車發生側翻的瞬間，孩子們被拋離車座，紛紛摔向了校車一側。更不幸的是，校車發生側翻的路邊，恰巧有一處水塘。校車類型選擇的不科學、道路規劃的不合理、社會車輛駕駛員安全意識的淡漠，最終導致了三個幼小生命的意外隕落。

劉教授說，"校車里都是我們的孩子，他們的生命都很寶貴、很脆弱，我們有責任保護他們，你(應該)有這樣的心態，現在社會上看來還遠遠沒有形成這種心態。"

校車事故的頻發，不僅引發了全社會的廣泛關注，更引起了政府部門的高度重視，從2014年11月底以來，山東省委省政府組織全省各地各部門，紛紛開展了對校車安全的專項整治行動，但另一方面，我們的記者在明察暗訪中也發現，校車安全特別是農村鄉鎮的校車安全，在實際操作的層面上，由于歷史客觀原因，依然存在著很多令人擔憂的安全隱患。過去一周，我們的《直通真相》版塊對于校車事故頻發之后省內幾個地方的校車問題再次進行了調查，查處難、公共交通資源的滯后、以及校車證照難以辦理成為焦點。

平陰縣購入83輛校車專門解決農村孩子上學需求

濟南市平陰縣，是一個經濟并不發達的小縣城，平陰縣教育局的摸底數據顯示，827平方公里的縣域面積內，共有二百三十六個行政村六千多中小學生，存在著校車接送的需求。為此，在平陰縣政府的主導下，一共購置了八十三輛專用校車，用于解決農村孩子上學的校車需求。

平陰縣教體局副局長郭毅說，"我們一開始這八十三輛校車，購車費需要兩千多萬，我們采用了是讓校車公司先出購車費，縣政府與校車公司簽訂了校車協議，分八年分期付款給校車公司，八年以后這個校車產權再歸政府，通過這個方式能把這個事情做起來。"

為了解決巨額的校車購置費用，平陰縣政府選擇與與山東交運集團通達客運有限公司合作，根據當地的財政收入狀況，自行調節分期付款的年限，選擇分期付款的模式購買了83輛正規校車。有了車，下一步就是如何確保校車的有序規范運行。

學生交的這八十塊錢，只占了校車運營成本的一半，另一半每年由縣政府從財政資金上進行補貼。8453教育：縣財政每年要對校車的運營補貼五百萬左右。

根據財政部門的測算，平陰縣每輛校車一年的運營成本，包括駕駛員和隨車安全照管員的工資開銷，大約在11萬左右，全縣八十三輛校車每年的運營成本大約在九百萬左右，每名校車接送學生每月繳納八十塊錢的校車費用，一年大約在四百萬左右，其余剩下的五百萬缺口由縣財政直接支付。

在調查中記者了解到，為了確保校車的有序運行，除去校車運行的成本費用，平陰縣財政每年會拿出五十萬的校車管理經費作為獎勵，只要校車運營公司確保不出現安全事故，這些錢作為獎勵，將一次性支付。

在縣政府的主導之下，財政、教育、交通、交警等等各部門也明確分工，從每一個細節上確保校車運行的安全。平陰交警說，"對每一輛校車所經的路線都民警跟車聯合教體局、交通局對所有的路線實際進行了勘察，我們民警也實時的征求校車駕駛人意見，對所有路線發現的臨水臨崖、陡坡急彎，所經過的這些隱患全部排查出來，然后責令有關職能部門進行整改，及時增設提示和警示標志。"

在平陰縣，校車運營是由縣長親自負責協調、督辦，各部門全力配合下進行的。形成了"政府主導、企業運營、部門監管、政府補貼"的平陰模式。從目前來看，校車運營，不但沒有增加了農村家庭的負擔，反而為他們解決了很多實際問題。比如說現在家長不用再接送學生了，騰出時間進行生產經營，打工，每個月打工費能到兩千多塊錢。

平陰正規校車投入運營兩年多的時間，取得了明顯的成效。特別是在廣大公交運力不足的農村地區、城鄉結合部，平陰模式，是確保校車安全，徹底解決校車之殤的有效途徑之一。

校車安全管理條例需要細化農村孩子的上學路正變得更遠

山東省政協委員劉學信說，"把校車安全管理條例具體細化，尤其是要把政府在校車支持上的責任加以明確，把這個出資責任落實到位。"

山東省公安廳交通管理局副局長張賢艷說第一個就是解決政府主導、部門協作配合、社會廣泛參與的綜合工作機制，形成聯系會議，定期分析形勢。

家長們的無奈，折射了這樣一個不爭的事實，一方面，隨著我國城鎮化進程的加快和大量進城務工人流的轉移，農村學校生源的減少和農村教育改革的日漸推開，在過去的十多年中，在我國農村，平均每一天就要消失六十三所小學，三所初中。有關教育專家的調研還顯示，十年之間我國農村小學減少了52.1%。農村鄉鎮的學齡兒童上學路途距離是越來越遠。而另一方面，相對于廣大農村地區與日俱增的校車接送的實際需求，受限于政策規劃、資金配套等等的實際現狀，動輒十幾萬甚至幾十萬的正規校車，在廣大的農村鄉鎮學校卻寥寥無幾，正是在這樣的供求矛盾之下，黑校車也就自然成為了家長和學校的一種無奈而又現實的選擇。雖然加大對黑校車的整治必然能夠有效的強化校車安全，但要徹底解決校車之殤，可以說還是任重而道遠。

《山東省校車安全管理條例實施辦法》和《機動車駕駛證申領和使用規定》明確規定：自2015年9月1日起，接送學生的校車必須是按專用校車國家標準設計和制造的學生專用校車。校車載人超過核定人數20%以上的記12分、不按規定避讓校車記6分。不過，記者也認為，校車安全，除了政府的立法監管的日益完善，更需要我們每一個社會人的參與監督和身體力行，只有這樣才能真正實現校車安全的長治久安，讓我們的孩子健康快樂安全的成長。